La operación en Jenin requiere un proceso adicional

Por: Investigadora sénior de INSS Anat Kurtz y Brigadier (Res.) Udi Dekal  
Fuente: INSS-Instituto de Investigación de Seguridad Nacional
Traducción: Gastón Saidman

Al final de la Operación “Hogar y jardín” hubo una sensación de éxito táctico-operativo en Israel, pero en ausencia de un proceso político adicional, el logro militar pronto se erosionará, algo que conducirá a un mayor debilitamiento de las capacidades y el estado de la Autoridad Palestina ¿Cómo debe actuar Israel?

La operación “Hogar y jardín” fue aclamada como un éxito, pero los efectos desaparecerán pronto si no cambia la situación, especialmente en la zona del norte de Samaria. Por lo tanto, se requiere un procedimiento político complementario para explotar el potencial de cooperación entre Israel y la Autoridad Palestina,  poder diseñar condiciones que permitan y alienten al gobierno palestino a regresar a Jenin  ante todo como el factor que recomponga la destrucción causada durante la Última Operación. Al mismo tiempo, se deberá influenciar sobre la AP, principalmente a través de Estados Unidos y Jordania, para renovar el despliegue de los mecanismos de seguridad palestinos en la región. La contraalternativa al restablecimiento de la AP en el norte Samaria es el ejército israelí que se hace cargo y administra el territorio, de modo que la responsabilidad y la carga de cuidar a la población palestina recaerá sobre sus hombros sobre los de Israel. Este será un paso significativo para acelerar la transición a la realidad de ‘un país’.

La operación militar llevada a cabo por las FDI en Jenin – “Home and Garden”, que duró dos días, pretendía dar una respuesta al deterioro de la seguridad y la pérdida de control de la Autoridad Palestina en el norte de Samaria. El uso de la fuerza en esta área resultó de la acumulación de desafíos y tendencias:

* La forma de operar de las FDI y el Shin Bet contra el terrorismo en Samaria – en el operativo “rompeolas” – se convirtió en un ciclo de violencia que se retroalimenta: cuanto más las FDI aumentan su actividad contra los operativos terroristas y atacan a un número cada vez mayor de personas con armas, más aumentaba la motivación de los jóvenes palestinos para unirse a la lucha armada y dañar a los colonos, soldados de las FDI y ciudadanos israelíes.

* La falta de un visión política y la percepción de los movimientos del gobierno israelí como medidas de anexión. En cuestión de días, se registró un récord en la aprobación de la construcción en los asentamientos y, en la práctica, se aprobó la ley, como se refleja en el aumento renovado de los asentamientos de Chomsh y Avier y el establecimiento de al menos diez nuevos puestos de avanzada ilegales. Aparte del hecho de que estos acontecimientos crean nuevos puntos de fricción, suprimen entre los palestinos cualquier esperanza de liberación de la ocupación y la realización de sus ambiciones.

* La Autoridad Palestina ha perdido el control sobre el norte de Samaria y los mecanismos de seguridad palestinos carecen de motivación para hacer frente a los grupos terroristas que se han apoderado de Yenín y sus alrededores. El hermanamiento político con Israel es limitado y cada vez es mayor la dificultad para implementar un hermanamiento de seguridad, que en el pasado impidió un deterioro descontrolado. En esta atmósfera de expansión de los asentamientos y violencia de los colonos contra los palestinos, los mecanismos no tienen intención de actuar contra los grupos armados en Jenin y Nablus y/o ayudar a desarmarlos.

* Es evidente que las FDI han perdido el control sobre los colonos en Samaria, que están aumentando y escalando los actos de venganza contra los palestinos tras los actos terroristas contra los israelíes e incluso recibiendo el apoyo político de los ministros radicales del gobierno, que les animan a tomar la ley por sus propias manos.

* Jenin se convirtió en el centro del terrorismo en Samaria: en el campo de refugiados de la ciudad, aumentó el alcance de las armas y municiones y se establecieron laboratorios de explosivos; Ha aumentado la cooperación entre las facciones, lideradas por la Yihad Islámica y Hamas, y entre ellas los activistas de Tanzim/Fatah. Incluso se ha construido un mecanismo de fraternidad entre las facciones, que incluye una sala de situación y sistemas de alerta,  Y entre bastidores, Irán fomenta el terrorismo y ayuda a transferir dinero a activistas y contrabandear armas a través de las fronteras de Siria y Jordania.

* La administración estadounidense ha perdido las palancas de contención sobre el gobierno israelí en lo que se refiere a la política de asentamientos que lidera, y su propósito es cerrar la puerta a una opción para un acuerdo político basado en ‘dos ​​estados para dos pueblos’. La tensión entre Israel y Estados Unidos ha aumentado debido a la incapacidad de las fuerzas de seguridad para hacer frente a la violencia de los colonos contra los palestinos. A estos se suma la preocupación estadounidense por los resultados de la revolución de régimen promovida por el gobierno y que involucra una protesta pública generalizada, por lo que las relaciones entre el gobierno israelí y el gobierno estadounidense atraviesan un período muy tenso, lo que significa, entre otras cosas, un socavamiento del apoyo a la legitimidad internacional de Israel.

Por todas estas razones, y en el contexto de la creciente presión de los colonos y sus representantes en el gobierno para lanzar una operación militar a gran escala, las FDI iniciaron una operación dirigida contra la infraestructura terrorista en el campo de refugiados de Jenin. Sus objetivos: desmantelar infraestructura terrorista en el terreno, dañar a los activistas y arrestar a los involucrados en el terrorismo, preparando las condiciones para la continuación de la campaña contra el terrorismo en la región, todo esto en un esfuerzo por controlar la altura de las llamas y evitar que los hechos se extiendan a otras áreas en Judea y Samaria y otras zonas.

Al final de la operación, hay una sensación de éxito táctico-operativo en Israel a la luz de los siguientes logros: 12 terroristas fueron asesinados; 300 sospechosos de terrorismo fueron interrogados y alrededor de 30 de ellos fueron arrestados; Seis laboratorios de fabricación de bombas y explosivos fueron destruidos, se identificaron y destruyeron 14 apartamentos utilizados para actividades terroristas y salas de control, se neutralizaron 300 artefactos explosivos listos para activar, se incautaron decenas de minas, armas, pistolas, cientos de balas, decenas de kilogramos de químicos para hacer explosivos, seis aberturas de túneles y dos escondites de armas quedaron expuestos y destruidos. La mayoría de los terroristas abandonaron el lugar antes de tiempo, y cuando se entendió que las FDI habían entrado otros escaparon.

Tras la operación, aumentaron las críticas internacionales a Israel. La “Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de las Condiciones Humanitarias en el Territorio Palestino Ocupado” anunció que cientos de unidades de vivienda en el campamento de refugiados de Jenin resultaron dañadas y algunas de ellas ya no son aptas para ser habitadas. Más de 500 familias palestinas, que suman más de 3.500 hombres y mujeres, fueron desplazados de sus hogares y obligados a abandonar sus casas debido a la destrucción.Se produjeron muchos daños en las redes de electricidad, agua y alcantarillado en el propio campo de refugiados y en los barrios cercanos.

Consecuencias

Junto con el éxito operativo, surgen varias preguntas: ¿Cómo se preserva el logro? ¿Es posible aislar a Yenín del resto de Judea y Samaria? ¿Existe la intención y la posibilidad de renovar el control de los mecanismos de seguridad de la Autoridad Palestina en Jenin? ¿Cómo resuelve la brecha en el sistema político israelí entre los elementos profesionales, que consideran importante fortalecer el funcionamiento de la Autoridad Palestina, y los elementos del gobierno que luchan por su colapso? ¿Qué movimiento político complementario es posible por parte del gobierno israelí para establecer el logro militar?

Tras la operación y especialmente después de que el vicepresidente de Fatah, Mahmoud al-Aalul, y el miembro del comité ejecutivo de la OLP, Azzam Al-Ahmed, fueran vergonzosamente expulsados ​​del cortejo fúnebre en Jenin, y ante la negativa de Hamás y la Yihad Islámica a el llamado de Abu Mazen para celebrar una reunión de los secretarios de las facciones, el presidente de la Autoridad Palestina se dio cuenta de que la política en el norte de Samaria debe ser reconsiderada. Un reclamo común contra la autoridad es que no funciona como se espera de una autoridad gobernante y no brinda protección a la población palestina contra la violencia de los colonos. En un intento de demostrar una presencia sobre el terreno, la Autoridad Palestina organizó procesiones armadas de grupos Tanzim/Fatah en varias ciudades y pueblos, y también concedió una amnistía entre los líderes de la organización y sus agentes que pertenecen a los aliados. Las Brigadas de los Mártires de Aqsa en Jenin, de una discusión interna en Ramallah, se filtró el temor de que si los mecanismos no actúan rápidamente, una toma de control por parte de Hamas podría volver a ocurrir en Jenin, similar a la toma de la Franja de Gaza por parte de la organización en 2007. Era también decidió que la Autoridad Palestina restauraría los daños de la operación para demostrar responsabilidad y acción hacia la población palestina y realizar la ayuda financiera para la reconstrucción de Jenin, que fue prometida por los Emiratos Árabes Unidos (15 millones de dólares, aunque a través de la UNRA) y Argelia ($30 millones).

Y en cuanto a Hamas, la organización salió ilesa de la breve ronda de escalada en Jenin, sin pagar un precio por alentar y motivar el terrorismo en Judea y Samaria, pero también es objeto de críticas por no señalar con el dedo a las FDI y cuidadosamente salvaguardando sus logros en la Franja de Gaza: reconstrucción, crecimiento económico y trabajo En Israel, parece que la responsabilidad de Hamas por los actos terroristas que ocurrieron después de la operación en Jenin tenía la intención de fortalecer su imagen como líder del movimiento de resistencia, necesariamente en el expensas de la Autoridad Palestina y Fatah.

Sugerencias

A pesar del interés compartido de la Autoridad Palestina e Israel en evitar que Hamas y la Yihad Islámica se apoderen del área de Jenin (y neutralizar así la influencia iraní sobre lo que está sucediendo en Samaria), ambos son reacios a tratar de agotar el potencial de su cooperación. Por lo tanto, se requiere que Israel diseñe las condiciones que permitan y animen a la Autoridad Palestina a regresar a Jenin, ante todo como la parte que restaura la destrucción causada durante una operación. Al mismo tiempo, se deben ejercer palancas de influencia sobre la AP, principalmente a través de Estados Unidos y Jordania, para renovar el despliegue de los mecanismos de seguridad palestinos en la región, reforzándolos y dotándolos de medios mejorados, de acuerdo con el plan. esbozado por el coordinador de seguridad estadounidense.

También se debe alentar la restauración del control de la AP en el norte de Samaria a través de la promoción de proyectos económicos y el establecimiento de centros de capacitación y empleo para la juventud palestina. Para garantizar que las donaciones se recauden y se dirijan a proyectos esenciales, es importante establecer un mecanismo de seguimiento internacional, por ejemplo en nombre de los países donantes, y asegurarse de que los fondos otorgados a la Autoridad se inviertan efectivamente en infraestructura y proyectos de empleo en el área de Jenin.

Si Israel rechaza de antemano una iniciativa para restaurar el control de la Autoridad Palestina en Jenin, no pasará mucho tiempo antes de que se requiera nuevamente para otra operación contra Hamas, la Yihad Islámica y los mártires de al-Aqsa en la región. De hecho, el 9 de julio, el gobierno israelí tomó la decisión correcta de actuar para fortalecer la Autoridad Palestina, pero al mismo tiempo le impuso una serie de condiciones que será difícil de cumplir, incluido el cese del apoyo financiero a las familias de los terroristas. operativos que fueron asesinados o encarcelados, y también evitando la confrontación con Israel en foros internacionales.

La alternativa a la restauración de la Autoridad en el norte de Samaria es que las FDI se hagan cargo del área y la administren como un cantón independiente, de modo que la responsabilidad y la carga de cuidar a la población palestina recaiga sobre los hombros del Estado de Israel. Este será un paso significativo para acelerar la transición a la realidad de un estado.

“Las opiniones expresadas en las publicaciones del Instituto de Estudios de Seguridad Nacional o CIDIP son responsabilidad exclusiva de los autores.”

Sobre los Autores:

Brigadier (Res.) Udi Dekal 

El Brigadier (res.) Udi Dekal se incorporó al Instituto de Estudios de Seguridad Nacional en 2012 como investigador. Fue director del instituto durante unos diez años y actualmente dirige los programas para el ámbito palestino. Se desempeñó como jefe de la Dirección de Negociaciones con los Palestinos, bajo el Primer Ministro Olmert, como parte del proceso de Annapolis. Dekal ocupó una larga serie de cargos en las FDI en los campos de inteligencia, cooperación militar internacional y planificación estratégica. Fue el jefe de la división estratégica en la división de planificación del Cuartel General. Antes de eso, fue jefe de la división de relaciones exteriores y comandante de la unidad de enlace para extranjeros en el ala de operaciones y jefe del departamento de investigación en la división de inteligencia de la Fuerza Aérea. Dekel encabezó el comité tripartito de Israel ante la ONU y Líbano tras la Segunda Guerra del Líbano y jefe de los comités militares con Egipto y Jordania, así como de los grupos de trabajo de coordinación estratégico-operativa con EE.UU. Participó en el comité de actualización del concepto de seguridad (2006) y coordinó la formulación de la estrategia de las FDI.

Anat Kurtz

Anat Kurtz es investigadora y directora de investigación del Instituto de Estudios de Seguridad Nacional. Ella tiene una maestría en psicología social y un doctorado en ciencias políticas de la Universidad de Tel Aviv. La Dra. Kurtz ha publicado muchos libros y artículos sobre una variedad de temas relacionados con los levantamientos, los procesos de institucionalización de los movimientos sociales y las luchas populares violentas, el movimiento nacional palestino y el tratamiento de los conflictos que involucran a las fuerzas subestatales. Reuniones palestinas track II y participa en conferencias y reuniones, donde se discuten diversos aspectos de la seguridad en el Medio Oriente y los desafíos relacionados con la resolución de conflictos. Su investigación se centra en el conflicto palestino-israelí.