Las relaciones Turquía-Israel se encuentran en un peligroso punto de inflexión
Por: Galia Lindenstrauss y Ramí Daniel
Fuente: INSS
Traducción: Gastón Saidman
Desde que se conocieron los resultados de las elecciones locales celebradas en Turquía a finales de marzo y las derrotas sufridas por el Partido Justicia y Desarrollo, entre otros, en las principales ciudades, Turquía ha tomado una serie de duras medidas contra Israel en el contexto de la guerra en la Franja de Gaza. Algunas de estas medidas se apartan de los patrones políticos anteriores de Ankara, incluidas las adoptadas durante las operaciones realizadas por Israel en la Franja de Gaza en el pasado y que también fueron el telón de fondo del deterioro de las relaciones entre los países. Esta anomalía requiere una revisión de las relaciones bilaterales y preparación para un cambio en los supuestos y acuerdos básicos sobre la probabilidad de escenarios extremos entre Turquía e Israel. Esta anomalía también plantea dudas sobre el lugar de Turquía en los balances globales y regionales. La posición turca crea fricciones con Estados Unidos en un momento en el que parecía que las relaciones Ankara-Washington estaban en una tendencia positiva. El apoyo turco a Hamás y el acercamiento con Irán también pueden poner en peligro los procesos de normalización entre Turquía y los países árabes moderados.
Desde el comienzo de la guerra en la Franja de Gaza, Turquía ha sido uno de los países que destacó en su retórica dura hacia Israel, pero siguió un patrón similar al que se pudo ver en rondas anteriores de enfrentamientos entre Israel y los palestinos. Aunque esta retórica extrema estuvo acompañada de ciertas medidas prácticas por parte de Ankara, como la cancelación de eventos planificados conjuntamente y el regreso del embajador a las consultas, todavía no estaban a un nivel que Israel no pudiera acomodar. Sin embargo, en abril se produjo un punto de inflexión y algunas de las medidas adoptadas por Turquía ya apuntan a un cambio real en el patrón de relaciones. El paso más dramático fue el anuncio a principios de mayo sobre el cese total del comercio con Israel. Esta decisión es una continuación de la prohibición vigente desde abril de exportar a Israel 54 categorías de productos. La decisión de cese total, que entró en vigor de inmediato, también es inusual en una visión comparada de otros conflictos en el mundo y, sobre todo, en relación con la conducta de Turquía hacia otros actores.
Hasta la fecha, tanto los gobiernos de Turquía como de Israel han logrado aislar las relaciones comerciales de los trastornos políticos entre ellos. La segunda década del siglo XXI, que fue una “década perdida” en las relaciones turco-israelíes, se caracterizó por un aumento constante del comercio entre los países incluso en tiempos de crisis, por ejemplo después del incidente de Mármara o el reconocimiento de Jerusalén como la capital de Israel por el presidente estadounidense Donald Trump. El volumen del comercio bilateral entre los países ya disminuyó en 2023 a 5.700 millones de dólares desde un máximo de 8.000 millones de dólares en 2022. Sin embargo, incluso después de esta disminución, el volumen de comercio sigue siendo muy significativo y Turquía se encuentra entre los cinco mayores exportadores a Israel. Debido a esto, la decisión turca tendrá un impacto en una amplia gama de actores empresariales y seguramente conducirá a aumentos de precios en Israel.
Las buenas relaciones entre Turquía y Hamás también han sido un tema de disputa entre Israel y Turquía durante muchos años. El hecho de que los dirigentes de Hamás sean recibidos con gran respeto en Turquía después del 7 de octubre y se comporten allí como si fuera su nueva base de operaciones ante la creciente presión sobre Qatar para que expulse a los dirigentes de Hamás de su territorio, hace que la situación sea más compleja. No parece que Turquía esté reconsiderando sus relaciones con Hamás después de la guerra; al contrario, sólo son evidentes declaraciones y acciones que muestran que Turquía tendrá dificultades para aceptar un escenario en el que el fin de la guerra esté vinculado a la derrota completa de Hamás. Si bien muchos países de Europa y Oriente Medio diferencian claramente entre la cuestión palestina y el destino de Hamás y promueven planes que combinan la promoción de los intereses palestinos con un esfuerzo por debilitar a Hamás, Turquía presenta a la organización como un socio natural para cualquier plan futuro. Esta posición crea fricciones entre el gobierno turco y otros gobiernos de la región y de Occidente, y lo posiciona como un actor con posiciones extremas y como un factor problemático.
Otras medidas turcas contra Israel fueron el anuncio de que Turquía se sumaría a la demanda presentada por Sudáfrica contra Israel ante la Corte Internacional de Justicia acusándolo de genocidio. Hasta ahora, Turquía ha estado involucrada en aspectos de guerra legal contra Israel, pero no de manera tan flagrante. Turquía también estrenó oficialmente en abril un documental llamado “El Testimonio”, que supuestamente documenta los crímenes de guerra de Israel en Gaza. Ankara incluso se negó a condenar los ataques iraníes contra Israel del 13 y 14 de abril y emitió una declaración tras el incidente en la que se enfatizaba la responsabilidad de Israel por la escalada. Además, el gobierno turco ha permitido efectivamente la continuación de los preparativos para una nueva flotilla planificada hacia las costas de Gaza. La flotilla ya debía partir a finales de abril, pero aparentemente los esfuerzos diplomáticos, encabezados por los Estados Unidos, llevaron a Guinea-Bissau a no permitir que dos de los barcos de la flotilla (entre ellos un carguero) navegaran bajo su bandera. Al mismo tiempo, un ciudadano turco, un imán (por lo tanto, un funcionario), que se encontraba en Jerusalén como parte de una peregrinación organizada por la Autoridad de Asuntos Religiosos de Turquía, apuñaló a un oficial de policía del MGB en la Ciudad Vieja el 30 de abril. , el primero que sucedió en Israel por parte de un ciudadano turco, tuvo lugar aunque, según su decisión independiente, testificó sobre la profundidad de la incitación contra Israel en Turquía y, por lo tanto, requiere un nuevo examen sobre la política de aprobación de visas de turistas para ciudadanos turcos.
La decisión turca de suspender el comercio se puede explicar, entre otras cosas, como resultado de presiones internas: la opinión pública turca es abrumadoramente hostil hacia Israel. En Turquía se escucharon repetidos llamamientos para el cese del comercio con Israel, lo que puso de relieve la hipocresía de la conducta del gobierno turco cuando, por un lado, utiliza una dura retórica contra Israel y, por otro, continúa comerciando con él. Los resultados de las elecciones locales celebradas el 31 de marzo, tras una campaña en la que la cuestión del comercio con Israel fue central, así como el ascenso y éxito en las elecciones del Nuevo Partido del Bienestar, partido islamista que reclutó votantes decepcionadospor las contradicciones en la conducta del presidente Recep Tayyip Erdogan, ilustró el costo político de esas contradicciones, parte del núcleo tradicional de apoyo a Erdogan que castigó la continuación del comercio con Israel y, como resultado, el campo conservador en Turquía se dividió, lo que permitió la victoria de la oposición. El endurecimiento de la posición del Gobierno pretende, por tanto, silenciar algunas de las críticas en su contra y devolver a Erdogan los votantes, esenciales para la continuación de su mandato a medio plazo.
Post del Ministro de Exteriores israelí Israel Katz
“@RTErdogan está rompiendo acuerdos al bloquear puertos para las importaciones y exportaciones israelíes. Así es como se comporta un dictador, ignorando los intereses del pueblo y de los empresarios turcos e ignorando los acuerdos comerciales internacionales. He dado instrucciones al Director General de la @IsraelMFA comprometerse inmediatamente con todas las partes relevantes del gobierno para crear alternativas para el comercio con Turquía, centrándose en la producción local y las importaciones de otros países.
Israel surgirá con una economía fuerte y audaz.
Nosotros ganamos y ellos pierden.”
La radicalización del tono turco también forma parte de los esfuerzos de Ankara por influenciar en el curso de la guerra y de Gaza. Desde el comienzo de la guerra, el gobierno turco, que en los últimos años ha estado tratando de promoverse una posición regional central, ha hecho mucho para desempeñar un papel importante en la campaña. Se ofreció como mediadora, lo que a su juicio también justificaba su silencio ante los ataques de Hamás e Irán, y también contribuye de manera más significativa a la franja, ya desde una etapa temprana de la guerra. Turquía incluso propuso un modelo para garantizar la seguridad de los palestinos en el que desempeñaría un papel activo,pero las propuestas turcas no fueron aceptadas positivamente por las partes interesadas, por lo que no influyó en los distintos procesos sobre el terreno. El endurecimiento del tono contra Israel y el claro apoyo a Hamás marcan, por tanto, un intento por parte de Turquía de redefinir su papel como partidario vital de Hamás y, por tanto, de ganar la influencia que no ha logrado hasta ahora. Además, los responsables de la toma de decisiones en Turquía consideran que el primer ministro de Israel, se encuentra en un punto débil y no completará su mandato en Israel.
Sin embargo, estas explicaciones no explican por sí solas la profundidad del cambio que se ha producido en la política turca hacia Israel y los riesgos que Ankara ha asumido en este contexto. La decisión turca de detener el comercio con Israel en particular y la posición turca hacia la guerra en general no sirven a los intereses de la Realpolitik. Con el cese del comercio con Israel, la economía turca pierde una importante fuente de divisas. La violación unilateral e inmediata del acuerdo de libre comercio expone a Turquía a una demanda israelí ante las organizaciones internacionales y también socava su credibilidad ante los ojos de todos sus socios Y, además, la postura extrema de Turquía a favor de Hamás la aísla.
La visita del Presidente de Turquía a Washington, que debía realizarse en mayo, fue pospuesta y cancelada, incluso antes de la decisión de suspender el comercio con Israel. Parece, por tanto, que el rechazo fue una medida preventiva por parte de Turquía, que sabía que iba a intensificar la línea contra Israel y temía las críticas de Washington. Esto es una prueba más de una desviación de las consideraciones de la realpolitik, ya que la visita era importante para Erdogan y algunos interpretaron el acuerdo de Turquía con la entrada de Suecia en la OTAN en enero de este año como motivo, entre otras cosas, por el deseo de realizarlo. Ahora, puede provocar nuevamente oposición en Estados Unidos a completar el acuerdo.
El dilema que enfrenta Israel no es sencillo. En una conferencia de prensa, Erdogan afirmó que cortar las relaciones comerciales con Israel es un medio para forzar un alto el fuego en la guerra en Gaza, lo que deja una posibilidad para la renovación de las relaciones económicas una vez finalizada. Pero la medida turca es demasiado drástica para volver a incluirla en su agenda, aunque sea temporal. Más allá de eso, si efectivamente ha habido un giro estratégico en la relación de Turquía con Israel, que la acerca más a la condición de Estado enemigo peligroso que a la de un Estado rival principalmente a nivel retórico, entonces está claro que esto también trae implicaciones más allá del aspecto económico. Otros países también deberían estar muy preocupados por la medida turca, incluidos Estados Unidos, los países suníes del Golfo y los países de la Unión Europea, especialmente los del sur. La voluntad de Turquía de arriesgarse a dar un paso como el que dio contra Israel indica con considerable probabilidad el regreso de la provocativa política turca al primer plano, como la experimentada en 2019-2020, y el fortalecimiento de las consideraciones ideológicas y del interior turco en la configuración de la política exterior turca a expensas de consideraciones de realpolitik. Una pregunta importante que surge en este contexto y que no tiene una respuesta clara en este momento es si se trata de un fenómeno limitado a las relaciones entre Turquía e Israel, relacionado con los acontecimientos en el ámbito israelí-palestino y sus características especiales, o si se trata de un giro general en la política exterior turca.
Autores
La Dra. Galia Lindenstrauss es investigadora principal del Instituto de Estudios de Seguridad Nacional y editora de Strategic Update. Se especializa en la política exterior contemporánea de Turquía. Sus otras áreas de interés son los conflictos étnicos, la política exterior de Azerbaiyán y la cuestión chipriota. Ha publicado muchos artículos sobre estos temas y sus opiniones y comentarios aparecieron en todos los principales medios de comunicación de Israel, así como en National Interest, Hurriyet Daily News e Insight Turkey. Tiene un doctorado del Departamento de Asuntos Exteriores. Relaciones Internacionales en la Universidad Hebrea Fue becaria postdoctoral en el Instituto Leonard Davis de Relaciones Internacionales e investigadora visitante en el Centro de Política Bipartidista en Washington.
El Dr. Rami Daniel es investigador del Instituto de Estudios de Seguridad Nacional y estudiante de doctorado en el Departamento de Relaciones Internacionales de la Universidad Hebrea de Jerusalén. Su tesis doctoral trata sobre las relaciones entre Turquía e Israel durante el período de la “Segunda República” (1960). -1980). Utiliza el análisis de los acontecimientos destacados en las relaciones durante este período para probar las teorías sobre las conexiones entre la política interior y la política exterior y, en particular, el impacto de los procesos de democratización en la formulación de la política exterior. Pasante en el Instituto de Política del Pueblo Judío (JPPI), fue asistente de investigación en el Centro Israelí para el Estudio del Tercer Sector de la Universidad Ben Gurión de Turquía. Sus otros intereses son: la política europea, la política canadiense y quebequense, las ideologías nacionales y sus influencias políticas. Tiene una licenciatura y una maestría de la Universidad de París y de la Ecole Normale Supérieure de Paris.
